监管不断加大意味着虚拟货币“挖矿”在我国不再合法

杨天义律师，专注于新型经济犯罪和金融犯罪案件的辩护与研究，广东广强律师事务所经济犯罪辩护与研究中心秘书长

5月中旬以来，从中央到地方的政策不断出台，对虚拟货币进行“围追堵截”监管，币价大幅波动。对投资者来说，监管的不断加大意味着虚拟货币“挖矿”不再合法？是不是意味着虚拟货币要“凉”了？这位律师认为，在目前的监管措施下，虚拟货币“挖矿”是否合法的问题，应视具体情况而定。

虚拟货币“挖矿”是本轮监管打击的重点，但目前的重点是企业“挖矿”行为。

5月21日，国务院金融稳定发展委员会第51次会议明确提出“严厉打击比特币挖矿和交易”。随后，内蒙古自治区发展改革委发布了《关于坚决打击和惩治虚拟货币“挖矿”行为的八项措施（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并开始清理整顿虚拟货币“挖矿”企业。从中央到地方对“矿”的双管齐下，彰显了用行政手段打击“矿”的决心。究其原因，一方面是大规模“挖矿”耗电过多，不利于环境保护；优惠政策。但实质上，打击企业“挖矿”就是打击虚拟货币的输出，从源头上限制虚拟货币的输出能力。

从《征求意见稿》的规定来看，现阶段正在整顿的“矿”企业主体包括：

1.工业园区、数据中心、自备电厂等；

2. 大数据中心、云计算企业等；

3. 通信公司、互联网公司和其他实体。

从这些重点整治和治理的主体来看，此次打击“矿”的重点在企业层面，方向明确。

国家明明“打击”企业“挖矿”，是否意味着“挖矿”不合法？

我不认为这样可以很容易地理解。所谓“挖矿”，是指利用计算机硬件运行特定的计算公式，计算出符合特定规则的Hash值的过程。虚拟货币奖励。简单来说，“挖矿”本身就是一个计算机计算、生产虚拟货币的过程。这一过程既不直接扰乱任何社会经济管理秩序，也不侵犯任何公民的人身和财产权利，不侵犯合法权益。. 因此，从“挖矿”本身来看，不具备构成违法犯罪行为的行为特征。现行法律并未明确规定，此类提供算力、获取虚拟奖励的行为是否违法或犯罪。因此，“挖矿”行为本身并不违法。也正因为如此，这次国家对“矿”的打击有了明确的方向，重点针对企业的“矿”行为，而不是针对所有的“矿”行为。

可以说，在这一轮打击下，企业“挖矿”或将成为过去式。但随之而来的问题是，个人“挖矿”是否违法？

《草案》中不乏提及个人“挖矿”。《征求意见稿》第四条规定：“网吧等单位存在虚拟货币‘挖矿’行为的，主管部门应当依法依规停业整顿。” 网吧的经营主体很多是个体工商户。从这个角度来说，对“挖矿”的攻击可以说是涉及到了个人层面。不过这里也有一个明确的方向国内不允许挖矿了吗，那就是网吧是个人经营，提供网络服务的营业场所，不同于个人利用私人电脑提供的算力“挖矿”的情况。

笔者认为，《征求意见稿》侧重于整顿治理对象，重点关注企业或个体户利用其经营实体开展的“挖矿”活动，不涉及任何没有任何业务的私营部门。自然。因此，在没有进一步的监管措施和明确的禁止性法律规定的情况下，不能随意认定公民使用私人电脑进行“挖矿”是违法的。

此外，值得注意的是，《征求意见稿》第五条至第八条也提到了一些与个人有关的禁止性规定国内不允许挖矿了吗，但这些规定是违反其他禁止性规定的法律责任，并不是对个人“挖矿”行为的直接禁止. 例如，第五条指因“挖矿”涉嫌盗电罪，第七条指利用虚拟货币从事洗钱、非法集资等犯罪活动，第八条指公职人员趁机“挖矿”或提供保护。

综上所述，本律师认为，从内蒙古发改委印发的《坚决打击和惩治虚拟货币“挖矿”八项措施（征求意见稿）》来看，本轮全国和地方“挖矿”虚拟货币的重点是限制企业和个体工商户“挖矿”，可以说企业和个体经营者利用商业主体“挖矿”可能是完全禁止的，这也意味着大“矿场”、“矿池”等规模实体聚集算力在我国进行“挖矿”。或将成为历史。但从目前的法律法规和监管政策来看，在没有进一步的监管措施和明确的禁止性法律规定的情况下，不能认为公民个人使用私人电脑进行“挖矿”的行为是违法的。

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